Kính gửi: Ông Lê Hồng Sơn-Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản, quy phạm Pháp luật (Bộ Tư Pháp)

CV: / VNC2008                                TP.Hồ Chí Minh ngày 07 tháng 10 năm 2008.
(V/v: Xin giải đáp áp dụng luật)

Kính gửi: Ông Lê Hồng Sơn - Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản, quy phạm Pháp luật (Bộ Tư Pháp) 

Kính thưa Ông: Tôi là Vũ Duy Hải - Chủ tịch HĐQT Công ty Cổ phần Vinacam có địa chỉ trú đóng tại số 28 (Khu liên cơ quan) Đường Mạc Đĩnh Chi, Q.1, TP. Hồ Chí Minh. Xin thay mặt cho 79 Cổ đông Công ty gửi tới Ông và gia đình lời chúc sức khoẻ, chúc Ông thăng tiến trong công tác !

Thưa Ông, hiện nay các cổ đông Công ty cổ phần Vinacam đang gặp nhiều bức xúc mà bức xúc này lại xuất phát từ việc hiểu và vận dụng văn bản Pháp luật không phù hợp của Tổng Công ty VTNN, Bộ NN&PTNT trong lĩnh vực bán cổ phần của Tổng Công ty tại Công ty Vinacam. Từ lý do trên Cổ đông Vinacam xin mạnh dạn gửi văn bản này đến quý Ông và kính mong được quý Ông giúp đỡ giải đáp - Xin trình bày cụ thể như sau:

Công ty Cổ Phần Vinacam được thành lập ngày 19/05/2005 theo Luật Doanh nghiệp với sự tham gia góp vốn của 5 Sáng lập viên trong đó TCty VTNN góp 12,5 tỷ (trên tổng số vốn 34 tỷ) bằng tài sản. Việc định giá tài sản góp vốn được thực hiện đúng quy trình và quy định của luật Doanh nghiệp, Nghị định 199/2004/ND-CP và Thông tư số 33/2005/TT-BTC. Sau khi Vinacam được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Tổng Giám đốc TCty đã có Quyết định bàn giao tài sản với nội dung cụ thể: "Biên bản này là cơ sở để Vinacam kê khai nhập tài sản và đăng ký làm các thủ tục chuyển quyền sở hữu đối với các tài sản theo quy định của Pháp luật. Kể từ ngày bàn giao, TCty từ bỏ mọi quyền và lợi ích liên quan đối với tài sản bàn giao". 

Đến tháng 9 năm 2005 do tình trạng tài chính bị mất cân đối nghiêm trọng trong thanh toán với Ngân hàng , HĐQT TCty có chủ trương chuyển nhượng cổ phần ở tất cả các Công ty cổ phần mà TCty đã tham gia góp vốn thành lập trong đó có Vinacam. Ngày 19/09/2005 Tổng Giám đốc TCty có công văn số 462/VTNN gửi Vinacam đề nghị cho chuyển nhượng lại toàn bộ 125.000 CP (Tương đương 12,5tỷ) của TCty tại Vinacam. Căn cứ điều 58 Luật Doanh nghiệp (TCty đề nghị bán CP vào tháng 9 năm 2005 nên Luật điều chỉnh là Luật số 13 QH10); Điều 9 Tiết 4 Điều lệ Vinacam, Vinacam đã triệu tập Đại hội Cổ đông bất thường biểu quyết cho phép TCty được chuyển nhượng CP với điều kiện Cổ đông sáng lập của Vinacam sẽ mua hoặc Vinacam sẽ trích vốn chủ sở hữu ra mua làm cổ phiếu quỹ với mức giá bằng nguyên giá vốn (100.000 đ/cp). Sau khi đã chuyển đủ tiền mua số cổ phần trên cho TCty, Vinacam đã bán lại một phần cổ phiếu quỹ này cho các cán bộ công nhân viên Công ty và các Thể nhân, Pháp nhân khác bằng đúng giá mua của Tổng Công ty (Thời điểm này bán được theo nguyên giá đã là may mắn) .

Thời gian gần đây khi Vinacam đề nghị TCty làm xác nhận nguồn vốn hình thành tài sản góp vốn thành lập Vinacam không phải do Ngân sách Nhà nước cấp và trực tiếp thanh toán thì ban lãnh đạo mới của TCty đã không làm thủ tục này và vịên dẫn chương 3 khoản 1.3 phần a của Thông tư 33/2005/TT-BTC ngày 29/04/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều tại quy chế quản lý Tài chính của TCty Nhà nước và quản lý vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác (Nghị định 199/2004/NĐ-Cp ngày 3/12/2004 của Chính phủ): “bán cổ phần nhà nước tại Cty cổ phần thực hiện theo quy định như bán cổ phần lần đầu khi doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa (phần B mục V Thông tư số 126/2004/TT-BTC ngày 24/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 187/2004/NĐCP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về chuyển Công ty Nhà nước thành Công ty Cổ phần)” để cho rằng Ban lãnh đạo cũ của TCty trước đây đã bán cổ phần của TCty tại Vinacam nhưng không đấu giá theo như quy định trên là trái Luật.(?)

Kính thưa quý Ông: Theo quan điểm của Công ty Vinacam, do Vinacam được thành lập theo Luật Doanh nghiệp nên việc bán Cổ phần của TCty tại Vinacam vào thời điểm đó phải thực hiện theo Điều 58 Luật Doanh nghiệp số 13/1999/QH10: “..Trong 3 năm đầu kể từ ngày Công ty được cấp giấy chứng nhận ĐKKD...Cổ phần phổ thông của Cổ đông sáng lập có thể chuyển nhượng .. nếu được sự chấp thuận của Đại hội Cổ đông. Cổ đông dự định chuyển nhượng cổ phần không có quyền biểu quyết về việc chuyển nhượng các cổ phiếu đó” và thực hiện theo khoản 1.3 phần b chương 3 Thông tư 33: Doanh nghiệp khác: “... người đại diện phần vốn Nhà nước tại Doanh nghiệp khác xây dựng phương án bán, đề xuất giá bán trình đại diện chủ sở hữu vốn quyết định” còn khoản 1.3 phần a là để áp dụng cho các đối tượng là những Công ty Nhà nước được cổ phần hóa, không áp dụng cho Công ty cổ phần được thành lập theo Luật doanh nghiệp vì sẽ xung đột với Điều 58 Luật Doanh nghiệp số 13(QH10).

Kính thưa quý Ông: Vì những vướng mắc trên, Cổ đông Công ty Cổ phần Vinacam kính đề nghị quý ông giúp đỡ cho ý kiến giải đáp: Trường hợp của Vinacam thì việc TCty VTNN bán cổ phần của TCty tại Vinacam thực hiện theo quy định của Luật Doanh nghiệp như trên có phù hợp không hay nhất thiết phải áp dụng “Đấu giá” theo khoản 1.3 phần a như đã trích dẫn – Nếu trường hợp bán “đấu giá” là bắt buộc thì cách giải quyết xung đột Pháp luật giữa Luật Doanh nghiệp và Thông tư 33, Nghị định 199 sẽ được thực hiện như thế nào để đảm bảo được lợi ích Nhà nước và lợi ích cổ đông?

Thưa quý Ông, chúng tôi biết với cương vị và trọng trách của mình quý Ông còn biết bao công việc lớn của quốc gia cần giải quyết. Tuy nhiên trong trường hợp này, rất mong được quý ông cảm thông giúp đỡ vì lời giải thích và kêu cứu của cổ đông Vinacam đã không được các cấp có thẩm quyền ở TCty VTNN và Bộ NN&PTNT lắng nghe hoặc chấp nhận. Kính mong được quý ông xem xét giúp đỡ trả lời để chúng tôi có chỗ dựa và niềm tin để tiếp tục kiến nghị lên Bộ NN&PTNT.

Xin chân thành cám ơn quý ông đã bớt chút thời gian xem xét. Xin giúp đỡ và thông tin cho chúng tôi qua địa chỉ:
Công ty CP Vinacam, số 28 Mạc đĩnh Chi, P.Đa Kao, Q.1, TP.HCM
Email: [email protected] , tel: 08 38250322 , Fax: 08 38245500
(Xin gởi kèm hồ sơ có liên quan)

                                     CÔNG TY CỔ PHẦN VINACAM
                                   CHỦ TỊCH HĐQT

Nơi nhận: 
 - Như "Kính gửi"
- Pv Thế Lữ(Báo Thanh tra).
- HĐQT Vinacam
 - Lưu NV- TH